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省领导挂帅“链长”背后的信号
发表时间:2020-05-09 09:46

省领导挂帅“链长”背后的信号

发布的政策文件披露,包括省长在内的江西省11位省领导又多了一个新身份:产业链链长。江西省长易炼红的新头衔是:有色金属产业链链长;江西省委副书记、赣州市委书记李炳军的新身份是现代家具产业链链长;江西省常务副省长殷美根则是汽车和纺织服装产业链链长;江西省委常委、省委宣传部部长施小琳担纲文化和旅游产业链链长;南昌市委书记吴晓军担任虚拟现实产业链链长。
省领导挂帅“链长”的决定是4月26日召开的江西省政府常务会议敲定的。此次会议是由江西省长易炼红主持召开,审议并原则通过了《关于实施产业链链长制的工作方案》。4月28日,江西省人民政府办公厅印发了《关于实施产业链链长制工作方案的通知》(简称《通知》)。
产业链链长究竟是个什么头衔呢?在疫情时期,江西决定让11位省领导挂帅“链长”背后的考虑又是什么?
江西省长领衔挂帅“链长”
5月1日,江西省人民政府官网公开了的《通知》显示,江西省14个重点产业链链长名单和责任部门全部“出炉”,包括省长易炼红在内的江西11位省领导挂帅14个重点产业链链长。江西目前梳理出来的重点产业链主要包括十四项:电子信息、虚拟现实、绿色食品、文化旅游、生物医药、有色金属、现代家具、信息安全、商贸物流、纺织服装、房地产建筑、航空、钢铁、汽车等产业。
产业链链长并非是个虚职。《关于实施产业链链长制的工作方案》透露了这一新身份肩负的责任:为有效应对新冠肺炎疫情不利影响,稳定产业链供应链,不断提升江西省产业发展水平和竞争力,加快构建具有江西特色的现代化产业体系,形成万亿级、五千亿级和千亿级产业梯次发展格局,推动江西省实现高质量跨越式发展。
据人民日报客户端此前报道,这个“链长”称谓听起来不大,责任可真不小:调研梳理产业链发展现状,全面掌握产业链重点企业、重点项目、重点平台、关键共性技术、制约瓶颈等情况;研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图,实施“挂图”作业;制定完善做大做强做优产业链工作计划,统筹推进产业链企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项;精准帮扶产业链协同发展,协调解决发展中的重大困难问题等。
省领导兼任产业链链长,并不是江西首创的。澎湃新闻查询公开信息发现,在江西实施产业链链长制之前,湖南、浙江、广西等地都推行过类似制度。
早在2018年7月,湖南就曾印发《省委、省政府领导同志联系工业新兴优势产业链分工方案》,明确了14位省领导联系工业新兴优势产业链的分工方案。其中,湖南省委书记杜家毫联系的是自主可控计算机及信息安全产业链,湖南省省长许达哲联系航空航天(含北斗) 等产业链。
2019年8月,浙江省各大开发区也开始推行“链长制”,要求各开发区确定一条产业链作为试点,链长则由该开发区所在市(县、区)的主要领导担任。此外,2019年11月,《广西重点产业集群及产业链群链长工作机制实施方案》印发实施,总群链长由自治区分管领导担任,副总群链长由自治区人民政府副秘书长、自治区工业和信息化厅厅长担任。
助力工业经济高质量发展
江西11位省领导为何要兼任产业链链长呢?这与近年江西的产业发展现状有着密不可分的关系。
2020年江西省政府工作报告中的工作安排提及,壮大优势产业集群。制定推动制造业高质量发展政策措施,完善工业高质量发展评价考核激励机制,实施重点产业集群提能升级计划,力争省级重点产业集群营业收入占规模以上工业比重超过50%。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战,培育20条左右优势产业链。
人民日报客户端的报道称,近年来,江西深入实施工业强省战略,大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动,全省工业经济保持平稳增长。但产业发展还存在链条不完善、龙头企业不强、价值链不够高等问题,尤其是受疫情冲击,江西产业链供应链衔接不畅,部分产业如铜、汽车、钢铁等运行困难。
上述报道还称,江西省委、省政府主要领导在认真调研基础上提出,要梳理事关江西发展全局的产业链供应链,由省领导担任链长,协调好产业链供应链上下游各种矛盾和困难的化解、企业的帮扶、市场的需求拉动、要素的保障等,集中力量培育壮大一批优势特色产业链,加快推进江西产业迈向中高端,促进全省工业经济高质量跨越式发展。
《关于实施产业链链长制的工作方案》提到的工作目标是,聚力打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战,加快提升产业链水平和竞争力,打造一批具有江西特色优势、在国内外有影响力的产业集群、产业基地、领航企业和拳头产品,形成万亿级、五千亿级和千亿级产业梯次发展格局,推进全省产业迈向中高端。
江西省副省长吴忠琼表示,江西将进一步建立完善链长制的议事协调体系、决策咨询体系、工作推进体系和支撑服务体系,对其他尚未列入的重点产业链,也由省工信厅及其分管省领导兜底解决,并由该分管副省长担任产业链链长。
吴忠琼还称,我们要按照“一位省领导、一个牵头部门(责任人)、一个工作方案、一套支持政策”的工作模式,针对产业发展现状和特点,全面梳理供应链关键流程、关键环节,精准打通供应链堵点、断点,畅通产业循环、市场循环,推动大中小企业、内外贸配套协作各环节协同发展,维护产业链、供应链安全稳定,协力推进江西产业链发展。

 

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